Минкомсвязи считает необходимой разработку принципов регулирования OTT-сервисов (мессенджеров) для обмена сообщениями, о чем заявил сегодня прессе глава ведомства Николай Никифоров.
«Очевидно, что с ростом проникновения интернета и подобных средств общения возникает необходимость в базовом государственном регулировании. Не нужно отрицать необходимость регулирования хотя бы на уровне терминологии и понимания того, как должны соотноситься различные виды услуг», – сказал министр связи.
Политик также подчеркнул, что регулятор не ставит перед собой задачу блокировать мессенджеры. «Не существует и не ставится никаких задач по блокировке программ для обмена сообщениями. Это передергивание фактов», – отметил Николай Никифоров.
Необходимость регулирования мессенджеров в Минкомсвязи объясняют соображениями безопасности. «Очевидно, что информационные технологии используются и для совершения противоправных действий. Большая дискуссия идет сейчас и во Франции после трагических событий – как все это должно контролироваться, чтобы не допускать использования инструмента в руках террористов. Очевидно, что государства будут по мере роста интернета вводить те или иные формы регулирования. Свобода в интернете не означает безнаказанность и беззаконие. Но сегодня точного ответа на вопрос, как интернет-коммуникации должны регулироваться, нет ни в одной стране мира», – заявил чиновник.
Министр считает, что вопрос ввода правил для OTT-сервисов будет рассмотрен сегодня вечером в Нью-Йорке в рамках встречи на высшем уровне по вопросам развития информационного общества. «Наша задача – сделать так, чтобы Россия была современным, технологически развитым государством. Главное, сделать так, чтобы любое госрегулирование способствовало развитию законных, добропорядочных способов коммуникации, которые будут положительно влиять на экономику страны и в целом на качество жизни», – добавил Николай Никифоров.
Вчера глава Роскомнадзора Александр Жаров сообщил прессе о том, что ведомство разрабатывает ряд предложений по регулированию деятельности OTT-сервисов. «ОТТ-операторы должны заключить договор с операторами связи и выполнять ограничения, действующие для операторов, – ту же массовую рассылку. Это не только мессенджеры. Это и кинотеатры, и финансовые сервисы», – отметил Александр Жаров.
Глава ведомства подчеркнул, что дальше предложений ведомство не идет, поскольку права законотворческой инициативы у него нет. Александр Жаров также сделал акцент, что никаких решений об ограничении деятельности мессенджеров на территории РФ не принималось и не принимается.
Как сообщалось ранее, в рабочей группе при Роскомнадзоре уже началось обсуждение проекта поправок в законы «Об информации, информатизации и защите информации» и «О связи», в которых вводится термин «организатор распространения информации, предоставляющий с использованием сетей операторов связи возможность обмена сообщениями электросвязи в сетях передачи данных». Такая формулировка позволяет отнести к мессенджерам не только такие сервисы, как Skype, Viber, WhatsApp, Telegram и т. д., но и социальные сети и другие интернет-сервисы, позволяющие пользователям обмениваться сообщениями.
Авторы данного документа, с копией которого ознакомилось информационное агентство Интерфакс, предлагают обязать мессенджеров работать по договору с операторами связи и идентифицировать своих пользователей. Таких игроков также предлагается обязать ограничивать передачу спам-сообщений, обеспечивать возможность отказа абонентов от подобных рассылок и давать органам власти России доступ к рассылке сообщений.
Разработчики данного проекта также предлагают распространить на мессенджеры (в случае нарушения ими законодательства) порядок блокировки по образцу механизма блокировки интернет-сайтов.
Мобильные операторы не первый год пытаются добиться включения OTT-сервисов, большинство которых являются иностранными игроками, в российское правовое поле. По мнению операторов, в отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы ОТТ-сервисы паразитируют на их сетях. Бесплатные для абонента OTT-мессенджеры забирают у телеком-операторов доходы от традиционных sms и mms.
