Các thị trường toàn cầu đang nín thở: tuần này, Hoa Kỳ và Trung Quốc sẽ quay lại bàn đàm phán lần đầu tiên sau nhiều tháng trong trạng thái đình chiến thương mại căng thẳng, dự kiến hết hạn vào ngày 10 tháng 11. Trước cuộc họp này, Donald Trump, rõ ràng muốn nắm quyền dẫn dắt chương trình nghị sự, đã đưa ra các yêu cầu chính đối với Bắc Kinh. Điều gì ẩn sau thái độ cứng rắn này – chiến lược, áp lực, hay đơn giản là để thu hút công chúng? Hãy cùng xem xét.
Thế lưỡng nan đất hiếm: Áp lực trước đàm phán của Trump đối với Bắc Kinh
Cuối tuần qua, khi trở về từ Florida trên Air Force One, Tổng thống Mỹ cho biết ông sẽ không để Trung Quốc "đùa nghịch với đất hiếm," gợi ý về sự phụ thuộc chiến lược của ngành công nghiệp Mỹ vào nguồn cung các kim loại quan trọng này. Lời nói của ông vừa như một lời cảnh báo, một tín hiệu bắt đầu một vòng áp lực mới.
Hãy nhớ rằng vài ngày trước đó, Trump đã doạ áp thuế 100% đối với sản phẩm nhập khẩu từ Trung Quốc sau khi Bắc Kinh tuyên bố sẽ thiết lập kiểm soát rộng rãi đối với tài nguyên khoáng sản.
Những động thái này, nếu được thực hiện, có thể đóng băng hiệu lực của giai đoạn đình chiến thương mại, dự kiến hết hạn vào ngày 10 tháng 11. Kịch bản trong đó cả hai bên lại đứng trên bờ vực đối đầu kinh tế đã trở thành hiện thực nhanh hơn cả dự báo của những nhà phân tích bi quan nhất.
Tuy nhiên, Bắc Kinh không đứng ngoài. Chính quyền Trung Quốc đã cố gắng làm giảm bớt lo ngại của các đối tác toàn cầu bằng cách cam kết rằng việc thắt chặt kiểm soát xuất khẩu sẽ không ảnh hưởng đến dòng chảy thương mại bình thường.
Tuần trước, bên lề các cuộc họp của Quỹ Tiền tệ Quốc tế, các đại biểu từ Trung Quốc đã cố thuyết phục đồng nghiệp rằng đây không phải là biện pháp trừng phạt mà là "tạo ra một cơ chế quản lý lâu dài". Tuy nhiên, lời giải thích này ít nhiều đã không trấn an được thị trường.
Về bản chất, cả hai bên đã tiếp cận một tình huống mà nhà phân tích Kyle Rodda đã mô tả một cách chuẩn xác bằng ngôn ngữ của Chiến tranh Lạnh: "Có một yếu tố — để sử dụng ngôn ngữ Chiến tranh Lạnh — là sự hủy diệt đối ứng đảm bảo khi liên quan đến các lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn tài nguyên đất hiếm và mức thuế 100%, mà cả Mỹ và Trung Quốc đều đã thừa nhận ít nhiều."
Rodda bổ sung rằng thị trường vẫn đang kỳ vọng vào việc giảm leo thang nhưng "có thể sẽ vẫn lo lắng cho đến khi những hành động nhượng bộ này được công bố rõ ràng."
Sự lo lắng này hoàn toàn dễ hiểu: các nguyên tố đất hiếm không chỉ là nguyên liệu thô mà còn là nền tảng của cả ngành công nghiệp, từ sản xuất máy bay chiến đấu và điện thoại thông minh đến xe điện và thậm chí là ghế ô tô.
Đối với Trump, đây không chỉ là công cụ kinh tế mà còn là chính trị. Mối đe dọa về thuế quan cho phép ông tạo áp lực lên Bắc Kinh trong khi đồng thời thể hiện với cử tri trong nước rằng Washington sẵn sàng bảo vệ lợi ích quốc gia. Tuy nhiên, như thực tế những năm gần đây cho thấy, sự cứng rắn về thương mại của Trump có giá của nó – chủ yếu là đối với các thị trường toàn cầu, nơi tuyên bố của ông ngay lập tức phản ánh lên sự biến động của tiền tệ, cổ phiếu và giá cả hàng hóa.
Fentanyl và đậu nành: hỗn hợp độc hại trong chương trình nghị sự Mỹ-Trung
Nếu kim loại đất hiếm đại diện cho một vấn đề chiến lược đối với Washington, thì fentanyl và đậu nành đã trở thành biểu tượng của áp lực chính trị trong và ngoài nước mà Donald Trump tìm cách chuyển đổi thành kết quả ngoại giao.
Trước các cuộc đàm phán sắp tới tại Malaysia, tổng thống đã xác định đây là hai trong ba điểm chính mà theo ông, Trung Quốc "phải cuối cùng đáp ứng các cam kết của mình."
Vấn đề fentanyl là vấn đề đau đớn và đầy tính chính trị. Ở Mỹ, chất opioid tổng hợp này từ lâu đã trở thành một trong những nguyên nhân hàng đầu gây tử vong do sử dụng quá liều, hiện thân của cuộc khủng hoảng opioid quốc gia.
Trump lại một lần nữa cáo buộc Trung Quốc không hạn chế xuất khẩu fentanyl và các tiền chất hóa học của nó, mà theo Washington, làm trầm trọng thêm tình hình tại các thành phố của Mỹ. Mỹ muốn Trung Quốc "ngừng xuất khẩu fentanyl," Trump tuyên bố, đồng thời thêm rằng Bắc Kinh nên thể hiện "trách nhiệm thực sự."
Vào đầu năm nay, Mỹ đã áp đặt thuế suất 20% lên hàng hóa Trung Quốc, viện cớ nhập lậu fentanyl. Đáp lại, Bắc Kinh đã thắt chặt kiểm soát đối với hai hóa chất có thể được sử dụng để sản xuất thuốc này, nhưng nhấn mạnh rằng vấn đề không thể được giải quyết nếu không có sự tham gia của phía Mỹ.
Những phát ngôn từ phía Trung Quốc cho thấy gốc rễ của cuộc khủng hoảng nằm ở cầu, không nằm ở cung, và rằng các cáo buộc của Trump chỉ là một phần của trò chơi chính trị. Tuy nhiên, đối với nhà lãnh đạo Mỹ, đây là một công cụ áp lực tiện lợi, cho phép ông nói về việc chống ma túy và sự "rắn rỏi" của Mỹ trong một câu.
Vấn đề về đậu nành cũng không kém phần nhạy cảm – đây là yêu cầu thứ ba của Trump đối với Bắc Kinh. Đối với một người ngoài cuộc, điều này có thể trông giống như một chi tiết nhỏ, nhưng thực tế, nó liên quan đến hàng tỷ đô la và sự ủng hộ chính trị nội địa.
Trung Quốc, vốn đã mua khoảng 12.6 tỷ đô la đậu nành Mỹ vào năm ngoái, chưa mua bất kỳ chuyến hàng nào trong năm nay. Thay vào đó, Bắc Kinh đã chuyển sang nguồn cung từ Nam Mỹ, để lại các nông dân Mỹ với tồn kho ngày càng lớn và giá cả giảm sút.
Tình huống này đặc biệt nhạy cảm đối với ngành nông nghiệp Mỹ. Nông dân vùng Trung Tây ngày càng nổi bật với sự bất mãn: nhiều người đợi sự trợ giúp tài chính từ chính phủ, được cho là bị trì hoãn, trong khi các kho hàng đầy ắp đậu nành chưa bán ra dần trở thành biểu tượng của cuộc đối đầu thương mại kéo dài. Giá sản phẩm đang giảm, hợp đồng xuất khẩu đang co rút, và ngành này, từng được coi là ổn định, đang đối mặt với áp lực ngày càng lớn từ mọi phía.
Không có gì ngạc nhiên khi tổng thống Mỹ kêu gọi Trung Quốc tăng gấp bốn lần lượng đậu nành mua lại, và khi điều đó không xảy ra, ông đe dọa cấm nhập khẩu dầu thực vật từ Trung Quốc, cáo buộc chính phủ Trung Quốc cố tình tạo ra khó khăn cho các nông dân trồng đậu nành Mỹ.
Như vậy, fentanyl và đậu nành không chỉ là các mục trong chương trình nghị sự thương mại mà còn là những biểu tượng chính trị. Đầu tiên là dấu hiệu quyết tâm nội địa để giải quyết khủng hoảng; thứ hai là chỉ báo cho thấy Trump sẵn sàng đi bao xa để duy trì sự ủng hộ từ phía cử tri nông nghiệp. Mặc dù cả hai chủ đề này có thể nhìn xa với các mô hình kinh tế vĩ mô, nhưng thực tế, chúng mang lại sắc thái cảm xúc và chính trị cho các cuộc đàm phán mà các con số và thuế quan thiếu.
Bên bờ sụp đổ: đình chiến hết hạn, tình thế leo thang
Với chỉ vài ngày còn lại cho đến khi đình chiến thương mại Mỹ-Trung hết hạn vào ngày 10 tháng 11, thỏa thuận đã đang trong tình trạng mong manh nay đối mặt với bài kiểm tra cuối cùng. Suốt những tháng qua, thị trường đã quen với sự ổn định mong manh, nhưng các động thái gần đây của cả hai phía lại đưa tình huống đến bờ vực sụp đổ.
Theo sau lời đe dọa của Trump áp đặt thuế 100% và thông báo của Bắc Kinh về việc kiểm soát xuất khẩu kim loại đất hiếm, cán cân quyền lực đã thay đổi. Về phía mình, Washington đã mở rộng các hạn chế kỹ thuật và thậm chí đề xuất áp thuế lên các tàu Trung Quốc ghé cảng Mỹ.
Trung Quốc phản ứng bằng cách thắt chặt kiểm soát xuất khẩu và báo hiệu có thể hạn chế lô hàng các nguyên liệu quan trọng. Những gì gần đây có vẻ là một giai đoạn tạm lắng ngày càng giống như sự điều phối các quân cờ trước một cuộc đối đầu mới.
Trong bối cảnh này, các cuộc đàm phán sắp tới ở Malaysia có vẻ như là một nỗ lực hướng quá trình trở lại đối thoại mang tính xây dựng. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent xác nhận rằng cuộc họp sẽ diễn ra vào cuối tuần này, lưu ý rằng cuộc thảo luận trực tuyến gần đây với Phó Thủ tướng Trung Quốc He Lifeng là một "trao đổi quan điểm mang tính xây dựng."
Truyền thông nhà nước Trung Quốc cũng mô tả cuộc đối thoại là "tích cực và thực tế," nhưng các chuyên gia không vội vã đưa ra kết luận lạc quan. Rốt cuộc, có quá nhiều yếu tố cho thấy cả hai bên vẫn đang thử thách ý chí nhượng bộ của nhau.
Sự chú ý đặc biệt đang hướng vào cuộc gặp tiềm năng giữa Trump và Tập Cận Bình, có thể diễn ra sớm nhất vào cuối tháng này tại Hàn Quốc, bên lề hội nghị thượng đỉnh Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương.
Đối với cả hai nhà lãnh đạo, đây sẽ là cuộc gặp mặt trực tiếp đầu tiên kể từ khi Trump trở lại Nhà Trắng, và nhiều vấn đề phụ thuộc vào cuộc gặp này, cụ thể là liệu hiệp định thương mại hiện tại có thể được kéo dài hay không.
Tổng thống Mỹ, bình luận về cuộc đối thoại sắp tới, đã bày tỏ theo cách quen thuộc thường thấy: "Tôi có mối quan hệ tốt với Chủ tịch Tập. Tôi nghĩ chúng tôi sẽ ổn với Trung Quốc, nhưng chúng tôi cần một thỏa thuận công bằng."
Ẩn sau giọng điệu điềm tĩnh là chiến lược thường thấy của Trump: gây áp lực tối đa để giành lấy thế chủ động.
Đối với Trung Quốc, trọng trách không kém phần quan trọng. Bắc Kinh đang nỗ lực để chứng tỏ rằng họ có thể hành động từ thế mạnh mà không khuất phục trước các đe dọa, đồng thời tránh đối đầu trực tiếp gây hại cho nền kinh tế nội địa và môi trường đầu tư nước ngoài.
Kết quả là, cả hai bên đều đang đàm phán dưới điều kiện "rủi ro lẫn nhau," nơi mà nhượng bộ có thể bị xem là yếu kém và kiên quyết có thể bị xem là khiêu khích. Tuy nhiên, thị trường đã bắt đầu phản ứng với sự đối lập này.
"Kết quả là, thị trường đang định giá rằng mọi thứ sẽ lắng dịu," nhà phân tích Kyle Rodda cho biết. "Tuy nhiên, thị trường có khả năng sẽ vẫn lo lắng cho đến khi các sự nhượng bộ đó được công bố rõ ràng."
Sự lo lắng này đang được phản ánh trên các sàn giao dịch hàng hóa và trong các báo giá tiền tệ. Các nhà đầu tư, hiện đã quen thuộc với sự biến động của thời đại Trump, ngày càng chấp nhận rằng vòng đàm phán này là một trong những vòng khó đoán nhất trong những năm gần đây.
Do đó, sự đình chiến, từng được hình dung như một công cụ ổn định hóa, đã trở thành một nguồn căng thẳng khác. Cuộc gặp sắp tới tại Malaysia không chỉ đơn giản là một vòng đàm phán khác. Đó là một nỗ lực để ngăn chặn đà xung đột đã khiến nền kinh tế toàn cầu trong trạng thái bất ổn lo âu quá lâu.
